漸進式污染不在承保范圍 環(huán)責險推廣期盼政策“強制”
【純水設備http://www.paint2yo.cn】的環(huán)境污染強制責任保險管理辦法(草案)》已于5月7日生態(tài)環(huán)境部長會議,審議并原則通過最快的環(huán)主要風險預計將于今年年底正式登陸成為我國的強制保險。
“城環(huán)責任保險參保企業(yè)從20到現(xiàn)在只有少數(shù),一些企業(yè)缺乏保險的熱情,我們在風等靜態(tài)的政策?！?/span>16日,責任保險公司濟南分公司部門負責人薛Haiyun先驅報》記者揭示了經(jīng)濟。水處理設備
環(huán)上責任保險是公認的國際分類,其污染環(huán)境補償和救濟的效果是顯而易見的。行業(yè)普遍認為,解決企業(yè)參保意愿不高,除了市場的力量,還需要使用政府“看得見的手”糾正市場機制的缺陷。
人參不是企業(yè)數(shù)量明顯增加
“我們有一個環(huán)覆蓋在2014年,當政府部門推廣。以后不更新了?！鄙綎|濱州的頭石化企業(yè)通過崔哲經(jīng)濟先驅報》記者說。
環(huán)主要風險通常被稱為“綠色保險”,是企業(yè)污染事故造成第三方損害應當承擔的賠償責任為標的的保險依法。環(huán)責任保險關系,保險人承擔保險企業(yè)造成的意外經(jīng)濟補償和環(huán)境污染治理成本,使污染受害者無法補償?shù)那闆r下企業(yè)可以及時付款。簡單地說,一旦企業(yè)突發(fā)性污染事故所造成的損失, 水處理設備可以減少損失,通過保險補償有利于分擔企業(yè)的風險管理,并提高污染防治能力。
為什么這么好的企業(yè)“綠色保險”,一些企業(yè)不愿意續(xù)簽嗎?
“越來越多的企業(yè)或持有僥幸心理的突發(fā)性污染事故發(fā)生。”太平洋保險山東分公司王土地保鄭經(jīng)理告訴經(jīng)濟先驅。
值得注重的是,風險在我國2007年開始試點,已經(jīng)超過十年了。經(jīng)濟先驅報》記者采訪的幾個保險行業(yè)內部人士說,這十年中,企業(yè)人參環(huán)責任保險是不溫不火。
據(jù)王土地,到目前為止,全省在太平洋保險公司人參環(huán)風險有幾十家公司,主要在環(huán)責任保險試點開始早,在政府部門的推動作用下,然后加入的數(shù)量增長不明顯。
濟南環(huán)碳企業(yè)主要風險后,試點城市為數(shù)不多的人參企業(yè),根據(jù)企業(yè)負責保險,張麗的負責人介紹,他們是根據(jù)最低保險行人參,投保責任保險公司,安全生產(chǎn)是在同一機構?！氨ｋU公司為我們的安全方面的賠償損失的比例非常高,在他們的游說,我們將介紹環(huán)主要風險。但到目前為止還沒有公布風險?！睆埨钫f。
薛海云透露，針對多數(shù)企業(yè)“不熱乎”的現(xiàn)狀，人保公司采取了“低保費、低保障”的險種設計原則，推出的保險品種普遍保費較低，有多個檔次可選擇。
污染責任界定還需理順
“環(huán)責險保的是突發(fā)性污染事故造成的損失，而對企業(yè)來說，更多的污染是漸進式污染造成的?！睂τ诓辉咐m(xù)保環(huán)責險，崔經(jīng)哲還有另外一個理由。
“漸進性污染是指隨著時間的流逝，逐漸對環(huán)境造成的污染。環(huán)境污染大多屬于漸進性污染。如由于工業(yè)及生活廢氣的排放造成的大氣溫室效應，由于工農業(yè)發(fā)展造成河流水質逐步惡化，水體功能逐步降低等?！蓖趿艋?jīng)濟導報記者解釋說。
相對于突發(fā)式污染，漸進式污染對于企業(yè)而言，發(fā)生率更高。而這在環(huán)責險規(guī)則制定之初，并不在各家保險公司的承保范圍之內。
經(jīng)濟導報記者了解到，為了進一步調動企業(yè)參保的積極性，今年，山東多家保險公司都嘗試將漸進式污染列入環(huán)責險的承保范圍?！翱墒沁@對推動參保意愿效果不太明顯?！毖Ｔ普f。
人保濟南市分公司于2010年就啟動了環(huán)責險的業(yè)務，不過直到2014年，濟南市出臺相關助推環(huán)責險種推廣的文件，環(huán)責險參保數(shù)量才有點起色，最多的時候一度達到了20多家。“這些企業(yè)都是我們拿著政府的文件，一家一家做工作談來的?！毖Ｔ茖?jīng)濟導報記者回憶說。
不容忽視的是，環(huán)責險作為分散涉污企業(yè)風險的一種有效理賠制度和救濟手段，它只對企業(yè)發(fā)生污染事故對第三者造成的損害進行賠償，企業(yè)因此受到的環(huán)保部門罰款依然需要繳納。在有些企業(yè)看來，環(huán)責險的支出顯得多余。
經(jīng)濟導報記者咨詢了多家保險公司，至今各家公司都鮮見針對環(huán)責險的賠付案例?！叭绻~塘里的魚因污染而死亡，這種污染責任的界定還相對容易些;對一些漸進式污染的責任界定就比較麻煩，需要專業(yè)的第三方機構來評估。”王留虎說。
更重要的是，污染發(fā)生后，其責任界定需要環(huán)保部門認定后，保險公司才能給予賠付?！岸行┪廴酒髽I(yè)并不想讓環(huán)保部門知道?！蓖趿艋⑦M一步分析說。
借助政府“看得見的手”推動
“環(huán)責險在國際上有著成熟的做法，在我國，完善環(huán)境污染損害賠償機制，在環(huán)境高風險領域建立環(huán)責險制度也成為當務之急。”公眾環(huán)境研究中心主任馬軍接受經(jīng)濟導報記者采訪時說。在他看來，水處理設備環(huán)責險要起到應有的效果，一方面需要市場的手段，另一方面需要政府助力。
環(huán)責險可以有效分散環(huán)境污染風險，強制企業(yè)參保環(huán)責險尚未落地，一些地方政府已經(jīng)著手對公共區(qū)域進行環(huán)責險的投保嘗試。今年初，青島市西海岸新區(qū)政府在全國開創(chuàng)了政府購買公共區(qū)域環(huán)境責任保險的先河，因環(huán)境污染事件造成的第三者土壤、水體的無害化處理費用，第三者的財產(chǎn)損失以及施救、應急搶險產(chǎn)生的費用，政府買保險先行賠償。而企業(yè)廠區(qū)紅線之外的公共區(qū)域因風險難以管控，是個空白。
“一個險種的推動最終要靠市場的力量，但是前期需要一個抓手，政府的強制推動很必要。”針對目前企業(yè)的“不熱乎”，王留虎如是說。
在廣州大學大數(shù)據(jù)治理研究中心研究員楊孟著看來，走向“強制”一定是我國環(huán)責險發(fā)展的必由之路。
“環(huán)境問題具有負‘外部性’特征，僅靠市場這只‘看不見的手’的力量無法自我演化出一套系統(tǒng)的環(huán)境治理機制，而破解這一困局的唯一手段，就是要借助政府這只‘看得見的手’的力量，以修彌市場機制的缺陷，‘統(tǒng)籌解決’環(huán)境難題?！睏蠲现f。更多環(huán)保及純水處理設備資訊請關注皙全蘇州純水設備網(wǎng)。
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